ตำแหน่งประธานาธิบดีของทรัมป์สิ้นสุดลงแล้ว แต่การย้อนกลับด้านสิ่งแวดล้อมที่สร้าง เว็บตรง ความเสียหายยังคงอยู่ — สำหรับตอนนี้ ในการดำเนินการของผู้บริหารที่ถล่มทลายในช่วงสองสัปดาห์ที่ผ่านมา Biden มุ่งเป้าไปที่มรดกการต่อต้านสิ่งแวดล้อมของ Trump โดยเริ่มกระบวนการยกเลิกและเปลี่ยนกฎระเบียบเพื่อบรรลุเป้าหมายด้านสภาพอากาศที่ทะเยอทะยาน ของ เขา
แต่ไบเดนไม่สามารถลงนามในแนวทางกลับไปสู่ระเบียบข้อบังคับด้านสิ่งแวดล้อมในยุคโอบามา หรือสร้างกฎเกณฑ์ที่เข้มงวดยิ่งขึ้นในทันทีเพื่อจำกัดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและมลภาวะในทันที เพื่อล้มล้างกฎระเบียบของทรัมป์ เขาจะต้องเริ่มกระบวนการสร้างกฎใหม่ เช่นเดียวกับที่ทรัมป์ทำเพื่อบ่อนทำลายมรดกของโอบามา ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับความซับซ้อนและการโต้เถียงของกฎระเบียบที่เสนอ ซึ่งอาจใช้เวลาหลายปี
ในขณะเดียวกัน ทุกวันที่มาตรฐานของทรัมป์ยังคงอยู่
การปล่อยมลพิษ ใหม่ในปริมาณที่เป็นอันตราย จะถูกเพิ่มสู่ชั้นบรรยากาศ เร่งให้เกิดภาวะฉุกเฉินด้านสภาพอากาศ ในปี 2561 คณะกรรมการระหว่างรัฐบาลว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเตือนว่าจะต้องลดการปล่อยมลพิษลง 50 เปอร์เซ็นต์ภายในปี 2573 เพื่อรักษาความหวังที่จะรักษาอุณหภูมิของโลกให้สูงขึ้นจากการที่เกิน 1.5 องศาเซลเซียสเหนือระดับก่อนยุคอุตสาหกรรม หลังจากนั้นผลกระทบต่อสภาพอากาศจะรุนแรงขึ้นอีก ทว่าแทนที่จะทำให้อุตสาหกรรมต่างๆ เผาผลาญเชื้อเพลิงฟอสซิลมากขึ้นเพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ ทรัมป์ใช้เวลาทั้งตำแหน่งในตำแหน่งประธานาธิบดีเพื่อทำให้ง่ายขึ้นสำหรับพวกเขา
ฝ่ายบริหารของไบเดนสามารถเขียนกฎของทรัมป์ได้เร็วเพียงใดนั้นมีความสำคัญอย่างยิ่งสำหรับกฎระเบียบสามด้าน: มาตรฐานสำหรับประสิทธิภาพการใช้เชื้อเพลิงของรถยนต์ การปล่อยก๊าซมีเทนสำหรับการดำเนินงานด้านน้ำมันและก๊าซ และการปล่อยคาร์บอนจากการผลิตไฟฟ้า จากการวิเคราะห์โดยบริษัทวิจัย Rhodium Groupการที่ทรัมป์ยกเลิกกฎระเบียบในยุคโอบามาในประเด็นทั้งสามนี้ เป็นปัญหา ที่สร้างความเสียหายมากที่สุดต่อสภาพอากาศในขณะเดียวกันก็เพิ่มมลพิษทางอากาศ ซึ่ง ส่งผลกระทบอย่างไม่เป็น สัดส่วนต่อชุมชนที่มีสี
แผนภูมิแสดงการย้อนกลับของทรัมป์จนถึงปี 2035
ซึ่งเกินการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากเยอรมนีในปี 2561
Christina Animashaun / Vox
เดวิด โดนิเกอร์ ผู้อำนวยการยุทธศาสตร์อาวุโสด้านสภาพอากาศและพลังงานของสภาป้องกันทรัพยากรธรรมชาติ กล่าวว่า “ด้วยประโยชน์ของการเข้าใจถึงปัญหาย้อนหลัง เราไม่มีความหรูหราที่จะลองทำสิ่งหนึ่งแล้วลองอย่างอื่นตามลำดับ” “เรากำลังมองหาฝ่ายบริหารของ Biden เพื่อกดปุ่มทั้งหมดในคราวเดียว”
ต่อไปนี้คือแนวทางว่านโยบายใหม่ที่มีความทะเยอทะยานเกี่ยวกับปัญหาสภาพภูมิอากาศที่สำคัญเหล่านี้อาจมีหน้าตาเป็นอย่างไร และสามารถนำไปใช้ได้เร็วเพียงใด
มาตรฐานรถที่สะอาดขึ้น
จากการย้อนกลับด้านสิ่งแวดล้อมของทรัมป์ มาตรฐานระยะทางของน้ำมันถือเป็นภัยคุกคามต่อสภาพอากาศที่ยิ่งใหญ่ที่สุด โอบามาได้กำหนดกฎระเบียบที่กำหนดให้ผู้ผลิตรถยนต์ต้องวิ่งไปถึง 54.5 ไมล์ต่อแกลลอนภายในปี 2568 แต่ข้อบังคับการเปลี่ยนทดแทนของทรัมป์จะทำให้รถยนต์ของสหรัฐฯ ไปถึง40 ไมล์ต่อแกลลอนเท่านั้น ในขณะที่ยกเลิกมาตรฐานการปล่อยมลพิษของรถยนต์ระดับชาติ ทรัมป์ยังได้เพิกถอนอำนาจที่มีมายาวนานของแคลิฟอร์เนียในการกำหนดมาตรฐานการปล่อยมลพิษของตนเองให้สูงขึ้น
ที่เกี่ยวข้อง
ทรัมป์เพิ่งเริ่มการต่อสู้ทางกฎหมายครั้งใหญ่กับแคลิฟอร์เนียเรื่องการลดมาตรฐานการปล่อยมลพิษของรถยนต์
โดยการลดมาตรฐานการปล่อยก๊าซของรัฐบาลกลางของโอบามา คาร์บอนไดออกไซด์เทียบเท่า 453 ล้านเมตริกตันจะถูกเพิ่มสู่ชั้นบรรยากาศภายในปี 2578 ตามข้อมูลของกลุ่มโรเดียม – ซึ่งเทียบเท่ากับการปล่อยมลพิษจากรถยนต์เกือบ 100 ล้านคันที่ขับเป็นเวลาหนึ่งปี ผลกระทบของการยกเลิกข้อยกเว้นของแคลิฟอร์เนียในการกำหนดกรอบการปล่อยมลพิษของตนเองนั้นมีความชัดเจนน้อยกว่า แคลิฟอร์เนียและรัฐอื่นๆ ที่ปฏิบัติตามมาตรฐานยังคงอยู่ในการต่อสู้ทางกฎหมายเพื่อรักษามาตรฐานที่สูงขึ้น และท้าทายการบริหารของทรัมป์ต่อไป แคลิฟอร์เนียได้ทำข้อตกลงที่มีผลผูกพันทางกฎหมายกับผู้ผลิตรถยนต์ห้ารายในฤดูร้อนปีที่แล้ว เพื่อลดการปล่อยมลพิษ
January 6 Committee Votes On Contempt Charges Against Trump Aides
การรักษากฎของทรัมป์ “จะแสดงให้เห็นถึงการชะลอตัวครั้งใหญ่ในการลงทุนรถยนต์ไฟฟ้าและการติดตั้งยานพาหนะไฟฟ้า” นิค ลุตซีย์ ผู้อำนวยการสภาระหว่างประเทศว่าด้วยการขนส่งที่สะอาด กล่าว
ไบเดนได้เพิ่มการแก้ปัญหาอุปสรรคนี้อย่างรวดเร็ว
ในวาระสภาพภูมิอากาศของเขา ในวันแรกที่เขาดำรงตำแหน่ง เขาเรียกร้องให้มีการทบทวนมาตรฐานประสิทธิภาพการใช้เชื้อเพลิงของทรัมป์ – กฎ SAFE – ตามคำสั่งของผู้บริหารเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เมื่อวันพุธที่แล้ว ในการปราศรัยเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เขากล่าวว่า “ฝ่ายบริหารของ Biden-Harris ไม่เพียงแต่นำมาตรฐานของ [Obama] กลับมาเท่านั้น เราจะกำหนดมาตรฐานใหม่ที่มีความทะเยอทะยานที่คนงานของเราพร้อมเผชิญ”
หน่วยงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมได้ขอให้กระทรวงยุติธรรมระงับข้อพิพาท โดยพื้นฐานแล้วการระงับการดำเนินคดีที่เริ่มต้นภายใต้การบริหารของทรัมป์ รวมถึงการต่อต้านการย้อนกลับของการปล่อยมลพิษในรถยนต์ของทรัมป์ ดังนั้นขั้นตอนต่อไปคือให้ฝ่ายบริหารของ Biden ร่างกฎเกณฑ์ใหม่ และเมื่อกฎระเบียบใหม่เหล่านี้มีผลบังคับใช้แล้ว EPA สามารถขอให้มีการยกเลิกคดีตามที่ Michael Burger ผู้อำนวยการบริหารของ Sabin Center for Climate Change Law แห่งโคลัมเบียกล่าว
ฝ่ายบริหารของไบเดนจะทะเยอทะยานแค่ไหนกับกฎใหม่? แคมเปญของเขาตั้งเป้าหมายในแผนสภาพภูมิอากาศ ของเขา เพื่อให้ได้ยานพาหนะที่ปลอดมลพิษ 100 เปอร์เซ็นต์ แต่เขาไม่ได้กำหนดเส้นตายไว้ ผู้สนับสนุนด้านสิ่งแวดล้อมบางคนเรียกร้องให้กำหนดเส้นตายเป็นปี 2035
ตามรายงานของNew York Timesไบเดนจะใช้สัญญาณจากแคลิฟอร์เนียในการกำหนดมาตรฐานใหม่ ภายใต้ข้อตกลงระหว่างแคลิฟอร์เนียและผู้ผลิตรถยนต์ 5 ราย พวกเขาจะเพิ่มมาตรฐานประสิทธิภาพการใช้เชื้อเพลิงเป็น 51 ไมล์ต่อแกลลอนภายในปี 2569 ภายในเดือนเมษายน ไบเดนจะเสนอให้ใช้มาตรฐานดังกล่าว ไทม์ส รายงานเมื่อวันพฤหัสบดี
ในเวลาเดียวกัน ผู้ให้การสนับสนุนสภาพภูมิอากาศหวังว่า EPA จะสร้างกฎระยะยาวใหม่เพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกอย่างมากและนำไปสู่ยุคของรถยนต์ไฟฟ้า “สิ่งสำคัญที่สุดสำหรับสิ่งแวดล้อมคือการทำให้ยานพาหนะทุกคันมีเส้นทางที่แข็งแกร่งกว่า [ข้อบังคับของโอบามา] สำหรับรถยนต์ไฟฟ้า” Lutsey กล่าว “นั่นคือทั้งหมดที่เกี่ยวกับมาตรฐาน 2027 ถึง 2035 ที่มีความสำคัญมากขึ้นในการเร่งความเร็วของรถยนต์ไฟฟ้า”
ฝ่ายบริหารมีแนวโน้มที่จะเผชิญกับการตอบโต้จากบริษัทรถยนต์ที่ใช้มาตรฐานที่ต่ำกว่าของทรัมป์ แต่บริษัทชั้นนำหลายแห่งกำลังเคลื่อนไหวอย่างรวดเร็วเพื่อตามหลังรถยนต์ไฟฟ้า เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว General Motors ได้แสดงการสนับสนุนที่ใหญ่ที่สุดสำหรับผู้ผลิตรถยนต์รายใดรายหนึ่งสำหรับอนาคตที่ปราศจากน้ำมันโดยประกาศว่าจะขายเฉพาะรถยนต์ที่ไม่มีการปล่อยมลพิษภายในปี 2578
การอุดรอยรั่วของก๊าซมีเทน
ถัดจากการลดมาตรฐานการประหยัดน้ำมันเชื้อเพลิงของรถยนต์ กฎข้อบังคับมีเทนที่อ่อนลงของทรัมป์เป็นหนึ่งในคุณูปการที่ใหญ่ที่สุดของเขาต่อภาวะโลกร้อน ก๊าซมีเทนที่รั่วไหลจากน้ำมันและก๊าซเป็นตัวการสำคัญที่ทำให้เกิดภาวะโลกร้อน ก๊าซมีอายุสั้นกว่าก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ในชั้นบรรยากาศ แต่กว่า 20 ปีมีกำลังมากกว่า 85เท่า
การปล่อยก๊าซมีเทนจากภาคน้ำมันและก๊าซได้รับการควบคุมเป็นครั้งแรกในปี 2559 เมื่อฝ่ายบริหารของโอบามาเริ่มกำหนดให้บริษัทต่างๆ ติดตามและป้องกันการรั่วไหลในโรงงานแห่งใหม่ แต่ภายใต้ทรัมป์ EPA แทนที่กฎเกณฑ์เหล่านั้นเมื่อฤดูร้อนที่แล้ว ซึ่งส่งผลต่อการจำกัดส่วนของห่วงโซ่อุปทานน้ำมันและก๊าซที่มีการควบคุม (การส่งและการจัดเก็บไม่อยู่ภายใต้ข้อบังคับอีกต่อไป ตามข่าว E&E )
ที่เกี่ยวข้อง
Fracking อาจเป็นปัญหาสภาพอากาศที่ใหญ่กว่าที่เราคิด
การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ส่งผลให้มีเธนรั่วไหลสู่ชั้นบรรยากาศมากขึ้น ตามข้อมูลของRhodium Groupก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์เทียบเท่ากับการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจำนวน 592 ล้านเมตริกตันจะถูกเพิ่มเข้าไปในยอดรวมของชั้นบรรยากาศ เมื่อเทียบกับจักรวาลสำรองซึ่งกฎข้อบังคับของโอบามายังคงอยู่
นอกเหนือจากมาตรฐานประสิทธิภาพการใช้เชื้อเพลิงแล้ว Biden ยังได้กำหนดเป้าหมายกฎระเบียบที่อ่อนแอเหล่านี้ในวันแรกที่เขาดำรงตำแหน่งในคำสั่งของผู้บริหารโดยเรียกร้องให้มีการตรวจสอบและกำหนดเส้นตายสำหรับกฎใหม่ที่จะเสนอในเดือนกันยายน
การดำเนินการในช่วงแรกๆ เหล่านี้เป็น “เครื่องบ่งชี้ที่ชัดเจนเท่าที่คุณจะทำได้ว่านี่เป็นลำดับความสำคัญระดับหนึ่งสำหรับการบริหาร” แมตต์ วัตสัน รองประธานฝ่ายพลังงานของกองทุนป้องกันสิ่งแวดล้อมกล่าว
ไบเดนไม่เพียงแต่จะยกระดับมาตรฐานของโอบามา
สำหรับโรงงานน้ำมันและก๊าซแห่งใหม่เท่านั้น แต่ยังติดตามสิ่งที่เขาทำค้างไว้เพื่อสร้างมาตรฐานสำหรับการดำเนินงานที่มีอยู่
“การลดน้ำมันและก๊าซมีเทนเป็นหนึ่งในวิธีที่รวดเร็วและคุ้มค่าที่สุดที่คุณสามารถทำได้เพื่อชะลออัตราการเกิดภาวะโลกร้อนในทันที” วัตสันกล่าว หากมีการเสนอกฎใหม่ภายในเดือนกันยายน วัตสันกล่าวว่าพวกเขาจะได้ข้อสรุปในปีหน้า
อุตสาหกรรมกำลังแสดงสัญญาณว่ายินดีที่จะยอมรับการตรวจสอบการปล่อยก๊าซมีเทนอย่างละเอียดยิ่งขึ้น หลังจากการย้อนกลับของทรัมป์ BP และ Exxon เรียกร้องให้มีกฎเกณฑ์ที่เข้มงวดยิ่งขึ้น ซึ่งผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าสะท้อนให้เห็นถึงแรงกดดันที่พวกเขาได้รับจากนักลงทุนในการลดการปล่อยมลพิษ และความคุ้มค่าในการลดการรั่วไหลของก๊าซมีเทน หลังจากคำสั่งของผู้บริหารของ Biden สถาบัน American Petroleum Institute ได้เสนอการสนับสนุนกฎระเบียบใหม่ การเคลื่อนไหวที่ Watson เรียกว่า “การเปลี่ยนใจเลื่อมใส” ที่ไม่น่าเชื่อเพราะองค์กรได้ต่อสู้กับกฎระเบียบในอดีต
แผนพลังงานสะอาด redux?
หนึ่งในผลกระทบที่ยิ่งใหญ่ที่สุดต่อมรดกด้านสภาพอากาศของโอบามาคือการยกเลิกและการเปลี่ยนแผนพลังงานสะอาดของทรัมป์ ซึ่งเป็นความพยายามของรัฐบาลชุดก่อนภายใต้พระราชบัญญัติอากาศสะอาด เพื่อลดการปล่อยมลพิษในภาคไฟฟ้า 32 เปอร์เซ็นต์จากระดับปี 2548 ภายในปี 2573
ผลกระทบของการปล่อยมลพิษจากการเปลี่ยนแปลงกฎนั้นยากต่อการประมาณการ เนื่องจากมีหลายวิธีที่สามารถใช้แผนการทดแทนของโอบามาและทรัมป์ได้ แต่กลุ่มโรเดียมคาดการณ์ว่าการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่เพิ่มเข้ามาอาจแข่งขันกับการย้อนกลับด้านกฎระเบียบสองครั้งก่อนหน้านี้
แต่กฎระเบียบของทรัมป์ไม่ได้อยู่ได้นานกว่าเวลาที่เขาดำรงตำแหน่ง ศาลวงจรในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. ได้ส่งข่าวดีให้กับไบเดนในช่วงสัปดาห์สุดท้ายของการดำรงตำแหน่งของทรัมป์ ซึ่งขัดต่อกฎพลังงานสะอาดราคาไม่แพง ซึ่งมาแทนที่แผนพลังงานสะอาดของเขา
ที่เกี่ยวข้อง
ศาลรัฐบาลกลางเพิ่งล้มความพยายามของทรัมป์ในการทำให้โรงไฟฟ้าสกปรกยิ่งขึ้น
นี่เป็นการเปิดทางให้ EPA พยายามสร้างกฎระเบียบใหม่ที่เข้มงวดยิ่งขึ้นสำหรับภาคพลังงาน ซึ่งเป็นแหล่งปล่อยมลพิษที่ใหญ่เป็นอันดับสองของประเทศ มากกว่าที่แผนพลังงานสะอาดเรียกร้อง
“ฉันไม่ได้คาดหวังว่าฝ่ายบริหารจะพยายามเพียงคืนสถานะแผนพลังงานสะอาด” เบอร์เกอร์กล่าว
นั่นเป็นเพราะการกลับไปสู่มาตรฐานของโอบามา
จะไม่มีความทะเยอทะยานเพียงพอเนื่องจากต้นทุนพลังงานหมุนเวียนลดลงอย่างรวดเร็ว Doniger จาก NRDC กล่าว (การเปิดเผยข้อมูล: ผู้เขียนทำงานเป็นนักวิจัยของ NRDC ในกรุงปักกิ่งตั้งแต่ปี 2559 ถึง 2560) “เราสามารถทำอะไรได้มากกว่านั้น และเราควรแก้ไขและเสริมสร้างแผนพลังงานสะอาด” เขากล่าว
ไบเดนตั้งเป้าหมายที่กล้าหาญในการผลิตไฟฟ้าทั้งหมดของประเทศจากการปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2578 แต่วิธีที่เขาจะก้าวไปข้างหน้าด้วยกฎระเบียบ ยังคง ไม่ชัดเจน
การวิเคราะห์ ที่ ดำเนินการโดย NRDC และ ICF ในปี 2018 พบว่าการปล่อยมลพิษของโรงไฟฟ้าจะลดลง 60 เปอร์เซ็นต์ในปี 2030 โดยมีต้นทุนต่ำกว่าที่คาดการณ์ไว้ในแผนพลังงานสะอาดดั้งเดิม ในเวลาเดียวกัน จะหลีกเลี่ยงการเสียชีวิตก่อนวัยอันควรจากมลพิษทางอากาศได้มากถึง 5,200 รายในปี 2030 (และการวิเคราะห์ได้ดำเนินการโดยใช้วิธีการของ EPA เอง)
ว่ากฎระเบียบใหม่อาจเผชิญกับความขัดแย้งในอุตสาหกรรมและความท้าทายทางกฎหมายอีกครั้งหรือไม่ Doniger กล่าวว่า “ฉันแน่ใจว่ามันจะเป็นการต่อสู้แบบมีเสียงแหลม” เขาเสริมว่าสัดส่วนของสาธารณูปโภคที่ต่อสู้กับการเปลี่ยนผ่านไปสู่พลังงานสะอาดกำลังลดลง อย่างไรก็ตาม รายงานล่าสุดจาก Sierra Club แสดงให้เห็นว่าระบบสาธารณูปโภคส่วนใหญ่ไม่ได้ปฏิบัติตามคำมั่นสัญญาที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมเช่นกัน เว็บตรง
